低保条例的理念与制度思考

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学报信息

刊名：中共中央党校学报
Journal of the Party School of the Central Committee of the C.P.C
主办：中共中央党校
周期：双月
出版地：北京市
语种：中文
开本：大16开
ISSN： 1007-5801
CN： 11-3847/C
邮发代号： 82-972
复合影响因子： 0.954
综合影响因子： 0.567
现用刊名：中共中央党校学报
创刊时间：1997
中文核心期刊(2017)
CSSCI（2019-2020）来源期刊

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作者: 李海明

关键词: 最低生活保障低保条例低保认定低保争议

摘要：

城市居民最低生活保障制度是我国非常重要的社会救助制度。《城市居民最低生活保障条例》定位于收入保障、民政工作，这与最低生活保障的实践和原理有出入。实践中，确保制度有序运行的基础和规则有待更新，体现在机构建设、最低生活标准调查、资讯公开与保护等方面；原理上，理论困惑与伦理责任兼有，如最低生活保障给付与其他社会救助项目给付的关系、最低生活保障制度低法治化与救济空洞等问题。社会救助立法以及该条例修订应明确最低生活保障制度为最后的安全阀，明确其在相关法律中的合理地位；推进低保调查与给付的专业性、法治化，低保权益救济与争议处理的司法化，把低保问题纳入法治的框架。

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